浅谈海事廉政文化建设(4100字)

来源:m.ttfanwen.com时间:2016.4.18

浅谈海事廉政文化建设

从文字解释学上看,“廉”即廉洁,“政”即国家政权机关及其公务活动,廉政即“廉洁的政治”。廉政文化是人们关于廉政的价值、观念、知识、规范及其行为方式的总和,它以廉洁从政为理念和目标,以廉政理论、廉政思想、廉政制度、廉政纪律和廉政文化等为表现形式,是社会主义先进文化的重要组成部分,是海事文化建设的重要内容,是推进海事系统廉政建设的重要精神力量。

加强海事系统廉政文化建设,首先要分析海事行政执法廉政风险产生的原因。海事行政执法廉政风险的产生有主观和客观的原因,人的主观原因是产生腐败的关键性因素,管理制度的疏漏等是外部客观原因。

1.1海事行政执法廉政风险产生的主观原因主要有以下几个方面:

一、对理论学习的厌倦心理。政治理论学习不够,逃避廉政教育,忽视理论武装,理想信念动摇、人生观、价值观出现偏差,思想灵魂发生扭曲。

二、对利益诱惑的失衡心理。存在享乐主义思想,与社会上一些暴发户、大款等盲目攀比,致使心理不平衡,从而放任自身欲望的膨胀,贪图安逸、享乐、铺张浪费,弄虚作假,甚至接受管理服务对象礼金礼券礼物或请吃、请玩等各类非正常活动。

三、对不良风气的从众心理。一些地方、一些领域不良风气以及

各种“潜规则”的存在,诱发和刺激一些执法人员效法他人实施敛财的心理动因,致使一些原则性不强的人成为不正之风的俘虏。或迫于社会环境压力以及亲朋好友、领导同事的求助,碍于情面,放弃原则,随波逐流,人为降低执法标准,以手中职权换取情面,丧失职业道德和做人的原则。

四、对法律制裁的侥幸心理。错误地认为腐败不一定被揭露,被查处的只是少数人,对逃脱党纪国法的制裁心存侥幸,放松了对自我的监管和约束。

五、对等价补偿的交易心理。拿权力当作私有财产,把职责范围内应该办的事当作商品交换,为别人办了事,帮了忙,内心期盼回报, 致使不给好处不办事,给了好处乱办事。

六、对特权思想的恃强心理。服务宗旨不强,执法中以管理者对待被管理者的姿态去要求行政相对人,工作态度不积极,执法不规范,办事拖拉,效率低下,甚至故意刁难行政相对人,非法获取不正当利益。

七、对群众监督的逆反心理。把监督视为对自己不信任、不放心,跟自己过不去、找别扭,对监督产生抵触情绪,不愿意接受监督,甚至想方设法逃避监督。在执法中按主观意图行事,在职责、权限、时效等方面表现出随意性,滥用职权。

1.2管理制度的疏漏是海事行政执法廉政风险外部客观原因,主要存在以下几个方面:

一、制度不落实、机制不健全,管理、监督不到位,就会使权力、权限的使用出现随意性,甚至失控。而存在海事行政执法廉政风险。

二、海事部门岗位类别划分、岗位职权不够明确。海事执法人员在行使岗位职责所规定的权力过程中,利用自己的自由裁量权不作为而存在海事行政执法廉政风险。

2.1防范海事廉政风险,首先要加强海事廉政文化建设。海事廉政文化建设,既要注重有效教育,加强思想文化和廉政道德建设,又要加强人文关怀。

一、加强职业道德教育,采取举办培训班、讲党课、报告会等形式,有计划地组织海事执法人员深入进行理想信念、党风党纪、廉洁从政、法律法规和职业道德学习教育,消除理论学习的厌倦心理,特别是要针对执法人员主观上防范廉政风险的免疫防线有漏洞,开展经常性的权力观和廉政风险防范教育,教育和引导广大干部不断增强风险防范意识,始终用较高的道德水准严格要求自己,慎用权、善用权、秉公用权,从根本上防范因道德缺失而引发的各类风险。

二、提高海事执法人员廉政风险的警觉性。教育和引导广大海事执法人员牢固树立廉政风险防控意识。主动参与廉政风险防控工作,切实增强每个海事执法人员从本职岗位出发积极防范岗位廉政风险的自觉性和主动性,从个体到整体实现对廉政风险的有效防控,使每个执法人员都能按照“清正廉洁”的要求,贯穿于执法的全过程,融入到服务大局的全方位,加强政治理论学习。

三、认真查找每个岗位的廉政风险点。通过查找风险点,能使每位海事执法人员更加深切地知晓本职岗位的职责、特点、要求和廉政风险所在,从而提高警惕,防患于未然。在实际工作中,我们要端正这样一个态度,查找廉政风险隐患,不是没事找事,不是不信任某个干部职工,其目的是为了自我提醒,自我设防,防止小错酿成大案。对不同的工作岗位和人员来说,其自身所潜在的廉政风险是不同的,只有真正找准自身潜在的廉政风险点,才能更有的放矢地做好防范工作。

(1)岗位自查。干部职工可根据自己所在的工作岗位特点,对工作运行的每个环节可能存在的各种风险进行对号入座自找自查。

(2)部门联查。各部门可在自查的基础上,对系统的廉政风险点进行综合查找,明确重点部位、重点人员、重点环节的风险点。

(3)请人帮查。请有关部门、行风监督员、管理相对人把脉,让这些权威专家或兼职廉政监督员反馈掌握我们系统人员违规苗头、潜在隐患的风险点。

(4)领导审查。各业务线的分管领导要对查找出来的情况进行梳理审查。对查找不准的要推倒重来,最后列出风险纲目,确定风险点,搞好提示及建章立制,逐步健全廉政风险分析制度。

2.2加强海事廉政文化建设,坚持以人为本,加强人文关怀

一、实行廉政谈话制度,注意了解掌握海事执法人员的思想动态。要根据谈话对象的工作和思想实际,确定谈话主题,指出问题,提出

要求。对职务晋升或者工作调动的进行教育谈话;发现苗头性问题但暂时证据尚不充分的,进行警示谈话;发现苗头性问题但暂时证据尚不充分的,进行警示谈话;经初步核实,有轻微不廉洁行为尚不构成违纪的,进行诫勉谈话;对群众有反映的进行提醒谈话,把问题消灭在萌芽状态;对重要工作和重点环节的管理人员进行事先谈话;对犯错受批评的同志进行回访谈话。谈话的内容,既包括党的政治纪律、廉政自律规定以及职业道德基本准则,又有将群众反映强烈和有关部门受理举报的情况以及其他需要对谈话对象进行教育、提醒和告诫的内容。

二、充分体现人文关怀。坚持以人为本,注重从精神上、物质上关心、爱护、帮助广大干部职工,积极开展文化体育活动,提倡高尚的精神追求,倡导积极向上的生活情趣,缓解广大干部的工作压力,增强工作的积极性和主动性。优化职工生活条件。改善职工食宿条件,配备生活和文体设施,让职工在工作之余得到更好的休息,提高职工的生活舒适度。

三、优化执法人员教育培训,完善效、能考核和奖惩机制。要根据执法人员的实际情况,进行业务技能培训。建立多渠道的职工晋升机制,给予精神、物质奖励或提职晋级,拓展职工的发展空间。使优秀人才能够在适合的岗位上担当重任,为其创造充分展示自己才能的舞台。

四、高薪养廉。由于港口事业和海运事业的迅猛发展,海事执法人员面对的行政相对人的收入远远高于执法人员几倍,在执法人员的心里必然会产生一定的心理不平衡。高薪不但可以提海事执法人员的社会地位,还给执法人员一个稳定的工作生活环境。待遇提高了,也没有人去在乎那一点蝇头小利。

2.2 防范海事廉政风险,完善廉政制度建设,建立健全反腐的长效机制。

一、要搞好廉政建设,既要有合理的机制,又要有可行的制度。近年来河北海事局通过干部作风建设年活动加强了廉政文化建设,先后制定出台了《河北海事局领导干部问责办法》、《河北海事局行政执法人员违纪违规行为处理暂行办法》、《河北海事局纪检监察信访举报工作管理办法》等多项规章制度,全面规范执法行为,使执法人员不能、不敢腐败,从而减少、杜绝腐败行为的发生。

二、要建立和完善各级领导干部率先垂范、带头拒腐防变制度。因为领导干部职务越高,权力越大,除了要求领导干部严于律己,以自己的模范行动去影响和带动广大群众外,为了防止个别人滥用权力,应刻制定针对领导干部的专门制度。如家庭财产的申报制度、亲属回避制度、四个管好制度(即管好自己、管好家属子女、管好身边工作人员、管好自己分管的地区、部门和单位),带头遵守党的政治纪律,贯彻党的路线、方针、政策,艰苦奋斗制度等。

三、完善严肃查处违纪腐败案件制度。要继续贯彻“一要坚决,

二要持久”的方针,惩治腐败,必须从具体案件抓起,发现一起查处一起,不管涉及到谁,只要有线索,就要一查到低,搞个水落石出。惩治腐败,必须依靠群众,才能取得反腐败斗争的胜利。惩治腐败还必须实行综合治理,党纪、政纪、法纪一起抓,要有配套的查处制度。

四、进一步强化内部监督。建立有力的内部监督机制,有效地遏制领导班子内部腐败问题的产生,提高其成员解决自身问题的能力。从当前纪检监察机关和司法机关查处的大案要案来看,其线索绝大多数来源于群众的信访举报,而通过领导班子内部的监督或批评和自我批评发现、揭露出来的则很少。这在一定程度上说明当前领导班子内部的监督是相当薄弱的。因此,一定要进一步强化内部监督。各个单位和部门都应从自身的特点和实际出发,建立约束机制,强化内部监督,做到执行纪律、制度有人管,违反了纪律、制度有人抓,存在问题能及时发现,及时处理。特别是对党中央制定的党内监督五项制度一定要认真贯彻和执行。

五、强化对权力的监督。权力的滥用和失去制约是产生腐败最根本的原因,“权钱交易”是腐败最基本的表现形式,因此必须把加强对权力的监督,作为监督制约机制的核心。

六、坚决依靠群众,强化外部监督。凡是涉及群众切身利益的事,一般都应公开政策、公开办事程序、公开办事结果,接受群众监督。各“窗口”和服务部门都应淡化权力观念,增强服务意识,建立良好的职业道德规范和向社会的承诺制度,并广泛公之于众,自觉接受评议监督。

七、支持和加强舆论监督,形成良好的舆论监督氛围。对一些重大的违法违纪案件、影响比较恶劣的案件和顶风违纪的案件,应有选择地公布于众,以震慑腐败分子,振奋民心。应弘扬主旋律,大力宣传勤政廉政、一心为公的先进典型,促进良好社会风气的形成。

加强廉政文化建设是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。通过弘扬廉政文化,拓展海事文化建设的广度和深度,用先进的廉政文化占领海事干部职工思想阵地,有利于更好地发挥职业道德、社会公德、家庭美德教育的整体效能,营造“崇尚廉政、褒扬廉政”的新风尚,使广大海事干部职工树立廉洁奉公、无私奉献的精神,构建阳光海事、交通海事、数字海事。


第二篇:浅谈如何加强非公企业廉政文化建设 3400字

浅谈如何加强非公企业廉政文化建设

南长区新经济社会组织纪工委

非公有制企业廉政文化是企业文化的重要内容。随着经济社

会的不断发展,非公有制经济已成为我区经济发展重要组成部分。大力推进非公有制企业的廉政文化建设,塑造廉洁的企业文化,对于提高企业从业人员思想道德素质,构建优秀企业文化,打造“诚信廉洁、依法经营”良好形象,增强企业凝聚力和竞争力具有十分重要的意义。下面就如何加强非公企业廉政文化建设作一些思考。

一、坚持思路创新,在落实 “三个注重”上下功夫

非公企业廉政文化建设对企业的健康快速发展有着积极的促

进作用,加强廉政文化建设,是非公企业廉政建设的一项长期重要任务,必须创新思路,牢牢抓住着力点,扎实推进非公企业廉政文化建设。

1、注重提高认识。非公企业廉政文化建设,主要目的就是在非公企业这个宽广的领域,打造廉政职业文化,促进企业从业人员恪尽职守,爱岗敬业,克己奉公,遵纪守法,进而推进廉政文化建设,使优秀的传统廉政文化和道德风尚在企业发扬光大,形成人人以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。加强非公企业廉政文化建设,不仅是营造尊廉崇廉社会氛围的需要,也是促进企业自身发展、全面推进党风廉政宣传教育,构建教育、制度、监督并重的惩防体系的需要。企业廉政文化建设既要融入到企业文化建设之中,又要凸现其独特的内容要求。各级企业领导人员尤其是主要经营者和党组织负责人应该积极倡导廉政文化,自觉成为廉政文化建设的倡导者、组织者、实践者,发挥带头示范作用。 1

2、注重明确目标。非公企业廉政文化是社会主义先进文化的一个重要组成部分,建设社会主义先进文化,必须大力推进非公企业廉政文化建设。非公企业廉政文化建设的目标要体现以下几个方面,一是必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想科学发展观为指导,从建设社会主义先进文化的高度来把握;二是必须以贯彻中央关于党风廉政建设和反腐倡廉工作的部署要求为重要内容;三是必须以推进本企业党风廉政建设和反腐倡廉各项工作落实为重点要求;四是必须以加强领导人员为重点对象的思想教育,培育依法经营、诚信经营、廉洁经营的观念为重要环节;五是必须以“进领导班子、进厂区、进家庭”为工作目标,不断拓展廉政文化的内涵,延伸廉政文化的范围。

3、注重创新方法。非公企业廉政文化建设是企业文化建设的组成部分,要运用好企业文化建设的宣传资源,同时根据廉政文化建设的特点,在工作方法上、活动载体上不断创新,每年要精心设计开展一些主题实践活动,要有具体的项目和内容、形式来支撑,使廉政文化建设与企业文化建设相结合,与加强领导人员思想作风建设相结合,与加强企业职工思想教育工作相结合,根据每个层面的不同要求,采取不同的方式方法、活动形式,既要喜闻乐见,又要富有成效,吸引大家在参与中接受教育,不断增强廉政文化的积极作用,不断提高针对性、有效性和吸引力、感染力。

二、坚持方式创新,在落实“四个强化”上下功夫

灵活生动的形式和载体,是提高建设效果的必要前提。围绕

提高廉政文化的感染力、吸引力、震撼力,积极开展具有时代性、知识性、趣味性的廉政文化活动。

2

一是要强化宣传教育。要组织开展党风廉政专题学习教育、

廉政承诺签名、经营管理人员廉政谈话、廉政从业检查、党性实践等活动,增强各级经营管理人员廉政从业意识。开展社会主义荣辱观教育,引导广大员工大力弘扬脚踏实地、勤奋敬业的职业精神,大力倡导团结互助、扶贫济困的传统美德,使广大员工在廉政文化的熏陶中增强是非分辨能力。以媒体为宣传教育主阵地,充分利用企业内部报刊和社会大众媒介,发挥媒体影响面广、信息传播及时、快捷等特点,及时报道企业廉政文化建设方面的最新动态、典型经验和亮点工作;利用企业信息网站,用直观、灵活的对外传播方法,宣传报道纪检监察方面的热点工作和勤政廉政先进人物的风采,向社会大众宣传企业员工风清气正的良好形象,增强企业廉政文化的辐射力。

二是要强化典型引导。推进廉政文化建设,要注重发挥先进

典型人物的榜样和示范作用。按照贴近实际,贴近生活,贴近群众的要求选树一批思想道德、职业道德、社会公德、家庭美德方面的先进典型。引导企业从业人员向他们看齐,增强用先进典型激励自己、对照自己、警示自己的自觉性,从而筑牢拒腐防变的思想道德防线。做到以德感人,以理服人,以情动人,增强说服力、吸引力、感染力和亲和力。在非公企业形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚,形成“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的廉政文化氛围。

三是要强化谈话谈心。要围绕廉洁自律基本要求,坚持超前

防范,通过开展廉政谈话谈心活动不断融入廉政理念,加强教育引导。对新任职、新提拔干部进行任前廉政谈话,早打预防针,增强免疫力;对出现苗头性、倾向性问题的领导班子、领导干部进行警示谈话,做到“红灯亮在越轨前”,防患于未然;对员工 3

有反映、出现轻微违纪的党员干部进行诫勉谈话,做到以帮促教、以教带帮;对受到纪律处分的党员干部进行跟踪回访谈话,做到把准脉博、触动心弦,使其纠正错误、卸下包袱,在哪里跌倒就从哪里站起来,投身工作做贡献。

四是要强化文体活动。要注重挖掘、整合文化资源,通过员

工喜闻乐见的形式,如读廉政书、看廉政片、听廉政课、写廉政文章、知识竞赛、文明创建及丰富多彩的文体活动等,多途径、多渠道、多手段,全方位地弘扬廉政思想,增强廉政意识,倡导廉政道德,唱响廉政主旋律,创造良好的人文环境。

三、坚持制度创新,在落实“四个机制”上下功夫

建设非公企业廉政文化,不但要从精神文化层面搞多种形式

的教育、宣传,还应对制度、机制作进一步的健全和完善。

1、建立责任机制。要结合非公企业实际,制订党风廉政建设责任书,将廉政文化的相关内容纳入党风廉政建设责任书,明确责任范围、责任目标及考核方式,通过层层签订责任书,形成纵向到底、横向到边,逐级负责,层层包保的责任体系,使责任内容更加明确,考核工作有章可循。

2、健全激励机制。要广泛开展廉政建设先进集体和先进个人竞赛评比活动,增强干部职工廉洁从业的自觉性和主动性。把廉政文化建设与其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩,对未达标的单位一律不能评先、个人不能评优,一票否决,激发员工自觉接受教育、搞好廉洁自律的内在动力。

3、完善制约机制。要建立健全各种规章制度,加强制度的执行与监督,形成齐抓共管,上下联动的格局;要完善企业重大决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金运作决策程序、厂 4

领导班子议事等规则,促进权力的规范运作,以更具约束力和更严谨的规定,最大限度地维护企业利益,防止腐败的发生。

4、强化监督机制。制度得不到执行,形同虚设,廉洁理念就无法传播,廉政文化建设的效果就无法提高;破坏制度的行为得不到惩处,廉洁从业的氛围就难以形成,违法违纪的行为就会泛滥。要建立非公企业廉政文化职工监督机制。通过设立举报投诉电话,推行人事任免、个人评先和发展党员公示制度,赋予员工广泛的知情权、监督权,使制度贯彻到位,让制度化为行动,为廉政文化建设提供强有力的支撑。

四、坚持体系创新,在落实“四个结合”上下功夫

从企业实际出发,加强领导,将企业廉政文化建设纳入到企

业精神文明建设和企业经营统一管理范围,做到统一规划、统一部署、统一推进,使企业文化建设能够做到整体规划,分头实施,形成合力,有序推进。

一是要紧紧围绕与企业党建工作相结合。要将廉政文化建设

纳入到党的宣传教育总体部署之中,把工作层面拓展党群各部门,列入工作计划,实施年度考核。

二是要紧紧围绕与员工教育工作相结合。将企业廉政文化教

育纳入到企业领导人员日常学习教育之中,并把教育对象逐步拓展到全体党员、职工,把正面灌输与自我教育结合起来。

三是要紧紧围绕与企业经营管理工作相结合。把企业廉政文

化的教育范围拓展到经营管理环节,不断扩大教育的覆盖面,做到宣传教育的多层次、多角度、多方位。企业党组织定期研究和布置反腐倡廉宣传教育工作,明确阶段性宣教工作重点,落实工作责任,形成组织优势;通过建立宣传报道通讯员、信息员网络,集合企业廉政文化的宣传工作的力量,形成人员优势。

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四是要紧紧围绕与质量品牌建设工作相结合。质量是企业的生命,是企业品牌形象的源泉。要坚持把廉政文化理念赋之于企业质量品牌建设之中,精心培育员工的质量品牌意识和职业道德意识。通过强化业务培训,持续改进薄弱环节,提升企业质量品牌的张力

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