如何有序推进土地流转(2100字)

来源:m.ttfanwen.com时间:2015.7.23

有序推进土地流转

实现集中连片 发展特色农业的思考

冶河镇镇长 贺健

十七大报告指出:“按照依法、自愿、有偿原则,健全土地承包经营权流转市场,有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。探索集体经济有效实现形式,发展农民专业合作组织,支持农业产业化经营和龙头企业发展”。近年来,县委、县政府为鼓励土地流转、发展农业特色产业出台了一系列优惠政策。冶河镇毗邻省会,交通便利,区位优越,浔阳、端固庄村有传统的并具一定规模的大棚种植,万亩生态观光园核心区位于我镇,这些优势为我镇发展特色农业提供了很好的便利条件。近日,结合我镇实际,对如何有序推进土地流转,实现集中连片发展农业进行了调研。

一、农业经济政策与发展趋势

现阶段,我国在稳定家庭承包经营制度的基础上,允许土地使用权合理流转,农户可以通过转包、出租、转让、互换和入股的方式将承包土地使用权流转。近年来,我国不断加大对农业的投入,实行农业补贴,取消农业税,实现了农业增效,农民增收,农村一步步富裕起来。但随着生产力的不断发展,一家一户的传统经营模式由于规模小、分散粗放、组织化程度差、生产率水平低等因素,已无法适应现代化农业的发展要求。因此,鼓励土地流转和适度规模化经营,是今后农业发展的趋势,也是发展现代

农业的必然要求。

二、土地流转,规模化经营的意义

在不改变家庭承包经营基本制度的基础上,采取多种形式将土地使用权进行转让,一可以让一部分农民脱离传统种植,从事

二、三产业,在有租赁费保障的基础上再增加一份经济收入;二可以使一部分农民扩大土地经营规模,实现传统农业向现代农业转型。这对于优化农业土地资源配置,创新农业生产经营机制,发展农业产业化经营,增加农民收入必将产生极其重要的作用。

三、目前我镇农业特色产业现状、土地流转情况及问题

我镇现有耕地44602亩,初步形成了以设施蔬菜、苗木花卉、草皮种植和特色养殖为主的产业布局。全镇有各类设施蔬菜大棚1660个,苗木737亩,药材360亩,草皮300亩,规模养殖小区4个。20xx年,生态观光园落户我镇,核心区占地1500亩,建成后,将更进一步辐射带动周边浔阳、端固庄、南客、南留、寺上等村农业产业发展。目前,围绕观光园,达成土地流转意向近4500余亩。总体上看,虽然发展前景明朗,趋势良好,但目前土地流转的现状和区位优势相比,还有很大的空间,特色农业也还不成规模,存在土地流转不规范、组织化程度和科技化程度不高等问题。

四、有序推进土地流转,实现集中连片发展农业特色产业

1.全面建立承包土地使用权流转机制

根据《中华人民共和国农村土地承包法》有关规定和中央关于做好承包地使用权流转工作的意见,全面建立农户承包土地使用权流转机制,对土地流转实行规范化管理,需要地方政府加强

鼓励引导,出台相应的政策文件,进一步完善土地使用权流转的各项制度,对土地使用权的形式、程序、流转双方的权利和义务以及流转的管理等,都应进一步明确规定,做到程序合法、操作规范、手续完备,使土地使用权流转逐步走向规范化、制度化、法制化。探索建立镇、村两级土地流转服务机构,全程提供政策咨询、信息发布、合同见证等相关服务,积极引导和规范农户承包土地使用权流转工作。同时,加大财政支持力度,大力实行优惠激励政策,对流转面积大、发展前景好、附加值高的产业项目,加大扶持力度。

2.科学统一规划,分步有序推进

根据县关于农业产业化的发展布局和规划,结合各村产业实际,因地制宜对全镇特色农业产业进行统一规划和科学部署,根据经济发展状况与规模经营情况进行分步调整,既保证集中成片经营规模效益,又起到带动示范作用,保证土地使用高效不浪费,实现土地流转的逐步有序推进。目前,我镇确定了以“怀特生态观光园”为核心,发展周边村现代设施高效农业,扩大规模,提升档次。计划年内完成600个大棚的建设。借助乏马村北、冶河村南的苗木基地,发展花卉苗木和草皮种植等林业经济。在统一规划的前提下,逐步建立起村、镇两级流转土地储备库,列入储备库的土地,一般要求连片集中,面积较大,流转期较长,交通便利,基础设施条件较好,对这些土地,镇政府有计划地引导使用。

3、以专业合作社带动、龙头企业推动,集中连片发展农业特色产业

结合“幸福乡村创建”和“一村一品”特色农业建设,以土地流转为抓手,通过专业合作社带动、龙头企业推动、社会资本撬动,实现集中连片规模化经营,进一步提高农业生产效益和附加值,进一步加快农业转型发展步伐。通过农业经济合作组织,把一家一户的小生产与千变万化的大市场有效地衔接起来,实现农经、农超、农资对接,提高生产组织化程度,增强抵御市场风险的能力,增加农民收入。发挥龙头企业品牌效应的作用,带动更多的企业变大变强。目前,我镇注册的经济合作组织有41家,实际运行的只有26家。下步,需要政府加强引导,鼓励各村成立更多的经济合作组织,多提供信息服务,开拓出更大的市场。

4、培树典型,示范带动

在经济发达以及条件成熟的村,结合农业结构调整与农业产业化布局,积极推进土地流转,以各村的农业科技示范园区、专业合作社、龙头企业为典型,充分发挥其示范作用,带领群众走上共同致富的产业化道路。总结成功的土地流转机制与模式,带动区域规模化发展。就我镇而言,将以“怀特生态观光园区”为中心,把周边地带打造成集休闲、娱乐、采摘、餐饮、旅游于一体的农业观光园区。择优确定浔阳村的双峰种植专业合作社、大营村的润源种植专业合作社等8个运营较规范的合作社进行重点培育扶持,帮助完善管理机制,加强科技培训,实现科学化管理、规范化运行。强化服务,积极引导实施品牌营销战略,通过农产品展销会、推介会,扩大专业合作社农产品的知名度,使其成为引领特色农业全面发展的航向标。


第二篇:如何有效推进企业节能减排 1900字

如何有效推进企业节能减排

作者:韩彬 郭丽 韩平 王雯

来源:《科技创新导报》20xx年第18期

摘 要:为全面贯彻落实国务院、有关节能减排工作的要求,以转变发展方式,努力建设资源节约型、环境友好型企业为目标,建立强化节能减排管理体系,以安全用能、计划用能、科学用能,减少污染物排放为目标,企业可通过健全组织机构、完善用能计量、实施节能技改、治理跑、冒、滴、漏等措施,采取技术创新等手段,有效的推进了节能减排工作的开展。

关键词:企业节能减排

中图分类号:X2 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(20xx)06(c)-0204-01

为全面贯彻落实国务院、有关节能减排工作的要求,以转变发展方式,努力建设资源节约型、环境友好型企业为目标,建立强化节能减排管理体系,以安全用能、计划用能、科学用能,减少污染物排放为目标,企业可通过健全组织机构、完善用能计量、实施节能技改、治理跑、冒、滴、漏等措施,采取技术创新等手段,有效的推进了节能减排工作的开展。

1 健全的组织机构

为了做好节能减排工作,确保企业生产和节能减排工作的顺利进行,企业由企业一把手任组长,主管领导任副组长,有关职能(专业)管理部门的主管领导为成员的节能减排工作领导小组,设置能源办公室、减排办公室,配备专职管理人员,并根据企业实际情况,对各基层单位实行统一的节能减排管理、监督、检查、协调、服务,各基层单位也相应设置兼职节能减排工作管理人员。

2 制度建设和落实

为与节能减排新的形式相适应,企业在管理实践中,要对发现的问题不断加以分析、总结,制定《能源管理制度》、《环境保护管理制度》《空调管理制度》等节能减排制度,明确责、权、利三者之间的关系。这些制度的制订和完善,可确保企业各项节能减排管理工作有章可循,有据可依。

3 措施落实到位

3.1 强化能源计量管理、防止跑、冒、滴、漏

在用气、用水、用电等用能方面应实现表计量收费,对建设时间的单位,供水、供气管网多少存在老化问题,应不定期检查,对长期埋地的管网因锈蚀而破损,造成水、气、油等可造成不同

程度的泄漏问题,企业应投入大量的资金和人力进行维护和维修,每年对数据进行综合统计分析,一方面可有效减少能源的浪费,同时也可降低对环境的污染。

3.2 加强用能管理和合理的调度

在动力调度方面,对主要耗能大的生产,采用集中、统一安排原则,并争取将大负荷生产应安排在电力波谷段进行,尽量减少波峰段的用电,这不仅可降低变压器的空载损耗,并可减少单位能源支出,也符合国家电网的调峰要求,从而达到节能目的。

3.3 加强节能技改工作

对企业厂房控制室等采取模块自动控制技术,对厂区路灯采取分时段控制等新技术,这样既可节约能源,又可确保安全。

3.4 利用新的技术手段,加强排污监测和监控

环境监测是环境管理的眼睛,要做好减排工作,必须重视环境监测工作。除了用常规手段对总排放口、车间排放口的日常监测,企业应在总排放口安装COD等在线监测仪,利用新的监控手段,进一步加强了对企业污染物排放的监测和监控。

4 实现清洁生产

从源头治理污染,使用天燃气等清洁能源,减少废气污染物的排放,降低SO2对大气的贡献值。

5 建设项目环境管理必须规范化

必须严格执行“环境影响评价”、“三同时”制度,把污染从源头上控制。企业应编制了建设项目环境管理办法,一切新、改、扩建设项目在建设前期均应开展“环境影响评价”、项目在建设中严格执行“三同时”制度。

项目建设中不仅对新污染源进行了治理,还按“以新带老”要求,对老污染源进行了治理,减少污染物对环境的贡献值。

6 宣传必不可少

为树立科学的发展观,用新的观念指导我们的工作,企业应结合“6.5”世界环境日通过版报、网络、标语等形式,切实做好节能减排宣传、教育工作,加强对资源、能源的节约宣传、加强生态环境保护的宣传、加强树立发展循环经济理念的宣传,提高企业全员职工的节能减排意识。 7 管理、技术创新上下功夫

7.1 进行管理创新

企业要做好节能减排工作,除了日常的管理要到位,还需要企业在管理上采用新的管理模式、新的管理理念,建立环境\职业健康安全管理等体系使节能减排工作更加规范化,有序的的进行。

7.2 勇于技术创新

企业在管理创新的同时,应开展技术创新。在产品设计时就应将新技术、新工艺、新材料、新方法即技术节能应用于新产品的设计中,这样就从源头上减少能源的浪费和对环境的污染;在日常管理中要不断淘汰落后高耗能、设备、加强工序即管理节能,高耗能企业才能逐步从高耗能转为低耗能单位,在降低能源的同时,也为企业可持续的减少成本。

8 结语

因此我们要认真贯彻落实国务院、有关节能减排工作的要求,以转变发展方式,努力建设资源节约型、环境友好型企业为目标,建立强化节能减排管理体系,以安全用能、计划用能、科学用能,减少污染物排放为目标,企业可通过健全组织机构、完善用能计量、实施节能技改、治理跑、冒、滴、漏等措施,采取技术创新等手段,有效的推进了节能减排工作的开展。

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