搞好土地流转(1600字)

来源:m.ttfanwen.com时间:2015.7.23

搞好农村土地流转完善农村经营制度

近,许多基层干部群众来电咨询或反映农村土地流转问题,这是事关农村改革发展的重要问题。十七届三中全会《决定》明确要求,“加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。”这是完善农村双层经营体制的重要措施,也是保障农民土地承包权益的制度安排。随着城乡一体化的推进和农村产业结构的深刻变化,土地流转的需求将加速增加,流转的范围将更加广泛。但土地问题历来是农村最敏感的问题,政策性强,涉及农民的长远利益。因此,对土地承包经营权流转中可能带来的一些重大问题,必须慎重对待。

一是如何防止因土地流转可能带来的粮食安全问题。当前,流转后的土地,大都种植果树、蔬菜、林木等高效经济作物,很少种植粮食作物,长期发展下去,势必影响粮食面积和产量的稳定。各地要研究相关政策,在尊重农民经营自主权的前提下,鼓励和引导流转土地更多的从事粮食生产,使各类农业补贴和投资重点向粮食生产倾斜,确保粮食面积不因土地流转而减少,确保种粮农民经济上不吃亏。

二是如何防止因流转期限和价格不合理可能引发的社会问题。土地流转期限和流转价格是关系农民长远利益的两个实质性问题,有关法律没有对价格问题作出规定,对流转期限规定了不得超过承包期的剩余期限。但从现实情况看,流转期限过长,不利于调节双方利益。随着土地资源越来越稀有、物价指数不断提高的趋势,土地流转价格一定十几年、几十年不变的做法,实际上是对土地转出农户长远利益的损害。转出土地的农民暂时离开土地,并不意味着要放弃土地,他们外出打工、进城就业并不稳定,一旦失业后回乡无地可种,流转的土地长期不能收回,土地流转收益过低又难以维持生活,很容易引发社会问题。随着国家惠农富农政策力度的加大,面向土地的各类补贴将持续增加,这容易出现农户毁约,引发纠纷,造成土地流转双方的矛盾,影响农村稳定。因此,建议合理确定流转期限,除“四荒地”和种植林木以外,其他用途的土地流转期限最好控制在3—5年,在双方自愿的前提下,到期后可以续签合同,这既使转出方有了与转入方重新谈判的机会,又使农民有了更为灵活的经营方式和回旋余地。同时,县乡两级政府要建立流转

价格评估机制,按片区发布指导价格,为流转双方提供价格参考,并随着物价的变化和政策力度的变化做适当调整,保证农民流转收益的最大化,保证流转的公平、公正。

三是如何防止因流转机制不完善可能造成的损害权益问题。从目前看,流转效果最好的是农民专业合作社,农户以土地承包权出资加入合作社,既能得到土地流转收益,又能按股分红,还能保证进退自由,而且管理民主、规范,土地承包权的权能得到了充分有效的保障。企业与合作社对接,可以减少管理成本,规避自然风险,提高产品标准化程度。这样就形成了企业、合作社、农户“三赢”的局面。 四是如何防止政府定位不准可能产生的行政干预问题。国家的法律和政策都强调土地流转的主体是承包户,任何单位和部门都不能强迫农户流转。但在实际工作中,基层组织和政府干预流转、参与流转的情况经常发生。由于许多企业不愿意与农户直接打交道,而是委托村“两委”组织流转,与村集体签订流转合同,虽然农户都与村集体签订了委托流转协议,但很多农户是经多方面做工作勉强同意流转的,这样容易留下隐患。土地流转要做到有序规范,确实需要政府和基层组织的指导,但一定要在法律和政策的框架下,确定工作职责和工作范围。具体应该做好三个方面的工作,一要规范管理,宣传贯彻有关法律法规,制定土地流转规范性文件,负责土地确权、登记、发证,制订统一规范的流转合同文本,指导合同签订。二要搞好服务,通过建立土地流转市场、培育流转中介,为流转双方提供信息咨询、交易中介、价格评估、合同鉴证、档案管理、纠纷调解等服务。三要监督检查,负责查处土地流转过程中的违法违规事件,监督流转后的土地用途是否改变,维护流转双方权益等。

五是如何防止“一哄而上”可能出现的土地盲目流转。土地流转是市场经济条件下的经营行为,有其客观规律性,流转的力度和速度取决于其发展水平。在工作指导上,切忌“大呼隆”、“一窝蜂”,切忌盲目定规划、提指标、赶进度。土地流转的速度和规模要与农村劳动力转移的速度和规模相一致、与经济发展的速度和规模相协调,与城乡一体化的程度相匹配。要把握规律,循序渐进,健康有序,稳步发展


第二篇:土地流转合 600字

土 地 流 转 合 同

甲方: (以下简称甲方) 乙方:伍德忠 15385367999 (以下简称乙方)

依照《合同法》、《农村土地承包法》等法律、法规的规定,本着“公开、诚信、平等、自愿”的原则,经甲、乙双方友好协商,就本村民组土地承包事宜达成如下条款,以兹共同遵守。

一、甲方将 组 户总面积 亩土地承包给乙方。承包时间从年月日至年月日止。合同到期后,如甲方如继续出租土地,乙方有优先承租权。

二、承包价格:当年承包价650元/亩,以后承包价按周边市场价。

三、结算方式:现金结算,一年一付,乙方在每年月日之前一次性支付给甲方,不得延误,如延期一个月不付,甲方将终止合同。

四、国家政策性征地,征费归甲方农户;青苗损失费归乙方,自然灾害国家补贴为乙方所有。甲方在出租期内不得侵占乙方所有利益,其中包括国家惠农政策及良种补贴。

五、乙方在耕种期间,不得改变土地性质(如种树、挖塘)。

六、乙方在本合同期限内享有独立的生产自主权、经营权。甲方不得以任何理由干扰乙方的正常生产经营活动。

七、违约责任:上述条款是甲、乙双方在完全平等、自愿的基础上达成的,任何一方不得以任何借口违约,否则,单方违约给对方造成的经济损失全部由违约方承担。

八、本合同自双方签字之目起生效,一式三份,甲、乙双方各执一份,报送村委会(公证方)备案一份。

甲方: 乙方:

公证方:

年月日

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