如何做好市政工程质量监督工作(3700字)

来源:m.ttfanwen.com时间:2018.1.29

如何做好市政工程质量监督工作

祝国新

(常熟市建设工程质量监督站,江苏 常熟 215500)

摘要:市政工程质量监督具有其特有的一些特点。本文针对实际监督过程中发现的一些问题探讨解决这些问题的一些办法和如何更好做好市政工程的质量监督工作

关键词:市政工程 质量监督 处罚 责任主体

市政基础设施工程绝大部分是政府投资项目,其中不少项目还是市、局重点工程,是民生工程。市政工程是一个城市的名片,一个破败的城市会影响投资软环境,影响市民的生活舒适度、城市自豪感,市政工程绝大部分是国有投资,质量得不到保证也会造成国有资产的损失,所以,市政工程的质量就显得相当重要,对市政工程实施监督管理职能的工程质量监督机构的监管作用就很关键,担子也相当重。在日常监督过程中发现一些问题及对解决这些问题的一些想法。 开工前不报监、竣工后不备案。正因为市政工程的特殊性,有的项目还比较急迫,还未开工,竣工日期已经定好了,所以在建设程序上就比较轻视,普遍常见的是未报先建或始终不报监及竣工验收合格后不备案。虽然不报或未报先建,但上级部门往往会要求工程质量监督机构提前介入对工程进行质量监督,这在法律层面上讲是违法的,对于质量监督机构而言是可以对建设单位实施处罚的,但现实是无法实现的,建设单位要么是质量监督机构的平级部门,有的甚至是上级部门,在行政层面上实施处罚根本行不通,这就造成了质量监督机构的尴尬境地,既要从事行政执法监督活动,但发现问题后又不能实施行政处罚,还要为违法行为提供服务。竣工验收合格后的工程竣工备案也是建设单位经常忽视的,由于绝大部分市政工程不涉及产权问题,竣工验收合格后,建设单位把工程移交给养护单位后,他们的建设活动就结束了,不到备案机关去备案,造成质量监督人员手上的监督资料越积越多,而又提供不了很好的保管服务,当工程质量出现问题后就很难找到完整原始监督记录,既不利于质量责任主体质量责任的厘清,也不利于质监员的监督责任的厘清。由于市政工程的特殊性及现行政府的操作逻辑,未报先建在很长一段时间内很难改观,能否在满足一定条件的情况下办理临时报监手续,在临时报监手续办完后再开工,这就要求建设单位除了短时间内不能实现的资料手续如土地证办理外尽快去收集其它资料后去办理临时报监手续,好让质量监督机构的介入相对具有合法性;对于不准备报监而又要求质量监督机构介入的工程,质量监督机构的定位应该只是提供技术服务,进入施工现场的活动不作为行政执法监督,明确质量监督机构的定位和厘清责任。对于正式报监的项目,在竣工验收合格后应催促建设单位尽快办理备案,具体做法可以这样,在竣工验收合格后3个月建设单位仍未办理备案,质量监督机构可以向建设单位发《工程竣工备案提醒函》,明确法律责任和应承担风险。对于可以备案而不备案及未办理正式报监手续而不能备案的项目,质量监督机构可以按正

式备案的流程收集相关资料,最后归档,存档,只是最后不提交备案机关,这样就能保证资料的不散佚,方便以后查找。 分包工程不备案。在实际监督过程中,发现分包工程都不办理备案手续,比如一个标包括道路、桥涵、雨污水管道等,中标单位中标后只施工道路部分,就把桥涵部分和雨污水部分分包出去,这个在法律上是被允许的,但必须办理分包备案手续,现实中都不办理备案,所有工程的施工方只显示为中标单位,这是不妥的,首先中标单位是否具有其它专业工程的施工资质,其次,具体专业工程的施工方是否具有相应施工资质,第三,出了质量问题后责任追究与扯皮,第四,这是违反法律法规规定的。质量监督机构从办理报监手续到日常监督过程中都应严把施工资质关,并要求办理相关备案手续,要求具体施工方和备案施工单位相一致,有违法违规行为的一律实施相应处罚,从而规范施工单位的质量行为,从源头控制工程质量。

人员不到位。在日常监督过程中经常发现报监时的备案人员不在岗或在岗履行职责人员与备案人员不符,特别是关键岗位人员,现场人员人数比备案人员少,这样就不能保证现场的技术力量与招投标时技术标所要求的相一致,不能提供有效的技术服务和现场管理。如果现场没有一个有效的管理团队,工程质量是很难得到保证的,应加大对质量保证体系人员的检查力度,对于屡教不改者实施处罚,规范质量责任主体人员的行为。

市政工程表格不规范。由于新的验收规范的出台及其它新标准的启用,原建设部《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》已不能适应现阶段施工技术资料的收集及竣工验收备案的需要。现在的状况是各质量监督机构各做各的,没有制定统一的模板表格及目录,有的质量监督机构制定了一套适应市政的的相关表格,有的质量监督机构没有制定相关表格,只是套用土建的相关表格,这其实是不合适的,市政工程和土建工程还是有差异的,直接套用不合适,该反映的没反映出来,不该有的栏目只好空在那里,这样做出来的表格资料就显得不够严谨。最好的办法是像土建一样出一套统一版本的目录及相应表格,由于各地对质量控制和管理的思路、模式不同,各地各制定一套适应市政的的相关目录、表格也是可以的。

质量意识淡薄。市政工程质量向来被各责任主体所忽视,潜意识里认为市政工程没有危害性,不会像房子一样因倒塌而产生不良社会反应和人员伤亡事件,比如道路工程,顶多也就几个坑吭,死不了人,质量意识、指导思想都已如此,实际施工过程中的施工质量可想而知。有的道路竣工没几年就出现路面损坏,甚至需要大修,既影响通行,也影响政府威信,对于这种单位,应从重处罚,甚至实行市场禁入。有的工程虽没有出现结构性破坏,但已出现功能性破坏,

影响正常使用,甚至不能使用,比如道路工程的路面平整度,高低不平虽可能不至于不能使用,但肯定影响到行车舒适度。功能性破坏有时还会加速结构性破坏的出现,高低不平的路面会加大汽车等给予路面的冲击荷载,造成路面结构的疲劳破坏,直至出现结构性破坏而影响道路的正常使用。

如何做好日常监督工作。日常监督的重点应该放在责任主体的质量行为上,包括前期资料审查的静态行为和施工过程中动态行为的检查。首先查看现场有没有人在管,管理人员是否符合相关要求,关键岗位人员的到位情况如何,管理质量如何,其次查看原材料质量是否符合验收规范及相应技术规范要求,第三查看检测报告是否全部合格,最后查看施工质量如何。在《工程质量监督工作计划》中明确停检点,监督内容、监督方式、监督频率、验收标准及相应要求,在日常监督抽查过程中,设定检查范围,检查项目内容具体。对施工单位和具体工程项目进行差别化管理。日常监督抽查内容一定要闭合,特别是对于影响结构安全、主要使用功能及危及公共利益的部位一定要复查,不能只凭书面回复就轻易放过。监督过程中应对质量检查员的到位情况和工作情况进行重点检查,对见证取样和见证送样进行重点检查。

如何进行竣工验收。首先是对工程质量控制资料和功能性检测结果的核查,核查不能满足要求的,责令施工单位整改至满足要求,核查能满足要求的,由质量监督机构组织施工单位、监理单位对工程进行预验收,预验收不能满足要求的,责令施工单位整改后重新组织预验收,直至预验收通过。预验收满足要求后,由建设单位组织各方责任主体和相关单位进行竣工验收,当参建各方对工程验收意见一致时,质量监督机构提出明确的验收监督意见,并做好验收监督记录;当参加工程质量验收的各方对工程竣工验收意见不一致时,质量监督机构协调验收各方协商处理,待验收意见一致后,重新监督质量验收。 预验收过程中施工单位的项目经理和质量检查员及监理单位的总监理工程师和专业监理工程师必须参加,分包工程验收时,总包单位必须派人参加验收。竣工验收时监督验收组成员组成和验收人员资格及竣工验收方案执行情况,验收人员不符合要求,验收的组织形式、验收程序不符合要求,发现有违反建设工程质量管理规定行为和强制性条文的,责令改正或要求整改后重新验收。

如何提供服务。由于市政工程及时报监有相当难度,如果政府不及时介入进行管理,就会出现监管上的漏洞,造成行政不作为,作为政府对工程质量进行监督管理的执行部门,工程质量监督机构可以工作前置,具体做法是时刻留意市中标网,查看市政工程中标信息,按中标信息上的联系方式提前与建设单位联系,询问该工程是否需质量监督机构介入,如果不需要的,不管它,如果是需要的,那质量监督机构可以有限度的提前介入进行管理,避免出现办理报监手续时工程已进行了一大半。 可以定位办理报监手续前的监管为提供技术服务,既规避了相应法律责任,又提供了服务,还达到了对工程进行监管的职责。

如何使监督工作更具效率。加大、加强对违法违规行为的处罚,提高违法违规成本,树立质量监督机构的威信,使质量责任主体不敢轻易违法违规,促使责任主体提高质量意识、管理水平、施工质量,减少质量隐患,保证工程质量。

工程质量监督机构是代表政府对工程进行监督管理,但由于责任主体中的其中一方——建设单位大多是政府部门或国有企业,质量监督机构在行政上是其下属部门或平级单位,这种“儿子监督老子”,“兄弟监督兄弟”的现状使执法监督实施起来就比较被动与无力。有时建设单位还能左右质量监督机构的执法行为,使质量监督机构对工程实施质量监督的政府行为成为一纸空谈。质量和进度是工程控制的两个方面,没有质量的进度是要不得的,既然法律赋予了质量监督机构对工程质量实施监管的职能,地方政府应重视质量监督机构对工程实施执法监督的作用,支持质量监督机构的执法监督行为,提高质量监督机构的执法地位,创造良好的执法监督环境,从而使质量监督机构更好地为市政工程把好质量关,保证工程质量。

作者简介:祝国新,男,国家一级建造师,工程师,工学学士,主要从事市政工程质量监督工作。


第二篇:如何做好临床检验质量监控工作 2000字

浅析如何做好临床检验的质量监控工作

【摘要】为了提高医疗诊断水平,必须对临床检验质量实行全面监控。临床检验质量监控要让检验人员充分认识到检验工作的重要性,不断加强责任感并提高自身的业务水平。提高检验结果的精确性和准确性。检验分析前、分析中和分析后三个环节是做好检验质量监控的关键。

1提高临床检验人员的素质

1.1加强对于临床检验重要性的认识临床检验的结果是医生对于患者病情状态做出判断及制定治疗方案的核心依据,这就为临床检验人员提出了严格的要求,时刻把临床检验的质量放在重中之重,头脑中要时刻记住质量第一的原则,保持工作认真、准确的一贯性。从承担任何一项临床检验工作开始,就要自始至终地严格做好每一步,充分认识到点滴错误所带来的危害。

1.2提高临床检验人员的业务水平目前检验部门的工作人员,包括很多检验科的领导在内,仅仅把重点放在完成日常普通的检验工作,目标设定在提高科室的经济收入,而忽略了对于临床检验人员业务水平的加强。现代临床检验专业发展迅速,高科技、新方法不断在更新,因此,定期培训工作人员掌握熟悉高新科技以及新型试剂等基本业务知识十分紧迫,同时,还要派出科室业务水平高的人积极参与各种医院之间以及各种医疗机构所组织的学术交流活动,广开眼界,拓宽思路,不断更新检验科工作人员和整个科室的业务知识和操作水平。此外,检验技术人员的培训和岗位继续教育同检验质

量的关系相当密切。再有严格把握检验试剂的质量和使用,试剂对临床检验来讲是极为重要的,因此,试剂盒的选择应严格遵守下列原则选择有生产批准文号的试剂盒,选择有质量保证能力的试剂生产单位的产品,实行实验室批批检原则。因此,要开展室内质量监控,要使用临界血清对每个试剂盒进行批批检。另外,每进一批试剂,都要用严格测试该试剂的质量是否达到了标准。

2严格监控检验工作的每个步骤

2.1分析前的质量监控临床检验项目是由医生提出申请,然后由实验室具体实施,将检验结果提供给医生,以便对患者的病情做出诊断和提出治疗方案。在检验前有许多因素影响检测结果,分析前的质量监控不单是检验科的责任,它关系到临床医生是否能根据病情正确的选择检验项目,正确填写检验申请单,认真按照所检验项目的要求对患者进行必要的准备,规范地采集标本、运送标本等都是检验分析前十分重要的工作。例如,消化系统肿瘤的筛选试验要求患者在检验前三天素食,然后留取粪便进行潜血实验,在此三天内食入动物血或瘦肉均可造成假阳性;还有,如果护士在执行医嘱时为减轻病人痛苦或贪图省事用静脉点滴的输液管采血而使液体混入标本就会使得血液稀释,其检验结果不能真实反映患者的实际情况;此外还有抗凝剂与采血量的比例不准确,标本采集后不能及时送至检验科从而造成血液质量和细胞形态的改变等各种操作不规范所导致的检验结果不准确。据调查显示,检验科每天大约有20%的标本不合格,它包括检验申请单项目填写过于粗略、填写不完整、

检验目的不明确、所采集标本未按要求留取、培养物未放入无菌瓶或未加塞、抗凝血抗凝不完全而有凝块等造成检验单不能及时返回,标本作废,从而影响检验结果的准确性和及时性。

2.2分析过程中的质量监控对于每一个检验项目来说,分析中的质量监控是核心内容。现代化的设备具有高速、准确、标本用量少等优点,从而提高了工作量和工作效率,但也带来了一些负面影响,过于机械的工作方式使检验人员缺乏对于业务知识的钻研,检验结果得出后也不去分析,认为计算机检验的结果就是最终结果,忽视了仪器是靠人来操作的,主要性能的评价和使用的正常与否,都和检验工作人员的素质及能力密不可分,人是实验质量保证的首要因素。所以,首先要使检验人员系统地掌握理论知识,提高业务水平。检验人员在上岗前,对所使用的设备性能、检测试剂、仪器使用方法要熟练掌握,工作中要严格遵守操作规程,妥善保管、维护所用仪器,定时定人校正仪器,在确保仪器性能最佳状态下进行检验工作。

2.3分析后的质控分析后的数据是检验工作的最终结果。检验报告单是为临床各科室提供的检验项目最根本依据,是临床科室作为诊断、判定疗效、寻找病因、指导用药甚至进行科学研究的指标和数据,同时也是受检者健康监测的信息资料。如何保证检验报告单的规范、准确、可靠是检验工作的关键之关键。检验结果完成后,首先应严格检查,核对每个项目的数据,根据临床提供资料进行分析,发现问题要及时与主治医师取得联系进行综合分析研究,避免差错的发生。例如蛋白测定,仪器出据a:31,g:72,a/g:0.43,而患者无腹

水,无肝硬化,这就要求进行复查,寻找原因,不能轻易出据检验报告,否则将给临床诊断带来困惑。另外,对检验工作人员还要加强职业道德的培养教育,不得营私舞弊,对每一份检验结果都要如实报告。在科技高度发达的时期,检验结果就是疾病诊断和治疗的证据,因此,在出据检验报告时,一定要字迹清晰,内容完整,数据准确,结果真实,专人审核后建立档案并保留存根,做到初检人员负责制。 参考文献

[1]马红雨,王洪波.我院检验科网站的建设[j].中华医院管理杂志,20xx,19(3):276.

[2]楼惠萍.谈检验科的全面质量管理[j].中华医院管理杂志,20xx,19(5):276.

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